Respingerea de către Austria a extinderii Schengen este contraproductivă din punct de vedere economic, dăunătoare în ceea ce privește politica energetică – și nu mai poate fi contestată cu numărul cererilor de azil, scriu jurnaliștii de la Der Standard.at.
Cercetătoarea în domeniul migrației Judith Kohlenberger și fostul diplomat Stefan Lehne susțin, în comentariul lor, că poziția Austriei cu privire la problema Schengen nu mai este sustenabilă.
În decembrie 2022, Austria a pus veto asupra aderării României și Bulgariei la Schengen, care rămâne în vigoare și astăzi. Acest lucru este argumentat în primul rând cu problemele sistemice din spațiul Schengen.
„Un sistem defect nu poate fi extins”, a explicat ministrul european Karoline Edtstadler. Ministrul de externe Alexander Schallenberg a vorbit despre un „strigăt de ajutor” dat fiind cei 100.000 de solicitanți de azil în 2022, dintre care majoritatea au ajuns în Austria pe alte rute.
Vetourile sunt neobișnuite în politica UE. În ultimii ani, guvernele liberale precum cele din Ungaria și Polonia au atras atenția în mod deosebit. Funcționarea procesului decizional al UE depinde în principal de aderarea statelor membre la un consens emergent, chiar dacă preocupările lor nu sunt complet rezolvate.
În acest caz specific, aproape toate țările, inclusiv Germania, care s-a confruntat cu un număr mare de sosiri, au susținut extinderea Schengen. Comisia a confirmat în mod repetat că ambele țări îndeplinesc toate condițiile pentru aderare.
Pagube uriașe
Vetoul austriac a fost perceput ca o mare nedreptate, mai ales în România, și s-a soldat cu amenințări de boicot și anunțarea unei acțiuni în justiție în fața Curții Europene de Justiție (CEJ). Având în vedere costurile de transport mai mari și dezavantaje competitive semnificative, prejudiciul economic adus României se ridică la câteva miliarde de euro. Numeroși migranți români care lucrează în Austria în primul rând în profesii de menținere a sistemului, inclusiv asistență medicală și munca de recoltare, au, de asemenea, dezavantaje semnificative.
La un an de la vot, punctele cheie sugerează că dreptul de veto ar trebui revocat:
· În primul rând, numărul cererilor de azil în Austria a scăzut drastic comparativ cu anul precedent. Potrivit Ministerului de Interne, mai mulți solicitanți au părăsit țara în prima jumătate a anului. Creșterea numărului de sosiri poate fi observată în toată Europa. Totuși, migrația s-a mutat de la rutele balcanice către ruta centrală mediteraneană, așa cum arată clar situația de pe insula italiană Lampedusa.
· În al doilea rând, în cadrul negocierilor privind reforma Sistemului european comun de azil din iunie 2023, s-a ajuns la o decizie care a fost salutată și de Austria ca fiind un mare progres. Noul sistem va fi mult mai restrictiv. Printre altele, prevede proceduri accelerate la frontierele externe pentru acei solicitanți de azil care au perspective reduse de recunoaștere.
· În al treilea rând, există și eforturi naționale într-un număr de state membre pentru a restricționa sever migrația neregulamentară. La recentul summit de la Berlin, de exemplu, au fost luate în considerare acorduri cu țări terțe și facilitarea returnărilor, ceea ce corespunde liniei austriece.
· În al patrulea rând, în ultimul său raport, Comisia UE confirmă că guvernul român a luat măsuri semnificative împotriva contrabandei și salută schimbarea legilor privind azilul către proceduri mai eficiente de azil și returnare. Cooperarea cu autoritățile sârbe la frontiera externă a fost consolidată ca parte a unui proiect pilot, la fel ca și cooperarea cu agenția de azil EUAA, cu Europol și cu agenția de protecție a frontierelor Frontex. România devine astfel un pionier în controlul migrației.
Cu toate acestea, importanța relațiilor economice ale Austriei cu România nu s-a schimbat. Austria este considerată al doilea cel mai mare investitor străin, cu aproximativ 7.000 de companii și 100.000 de angajați.
Dezavantajele economice rezultate din vetoul austriac pentru România au un impact și asupra economiei interne. În schimb, impulsurile considerabile de creștere rezultate din aderarea României la Schengen ar beneficia și companiilor austriece. Chiar și impactul asupra emisiilor de CO2, deoarece motoarele nu ar mai trebui să funcționeze ore în șir la graniță, ar fi pozitiv.
Mare beneficiu
În cele din urmă, ar trebui să subliniem beneficiile politicii energetice ale extinderii Schengen. După cum se știe, OMV este implicată și în proiectul românesc Neptun Deep, care se preconizează că va produce aproximativ zece miliarde de metri cubi de gaz pe an pentru Europa Centrală începând cu 2027. Împreună cu posibilitatea achiziționării ieftine de gaz prin conducta Turkstream din Bulgaria, aceasta reprezintă o contribuție valoroasă la asigurarea aprovizionării cu energie și la independența Europei față de gazul rusesc. Totuși, dacă ar fi de crezut rapoartele din Financial Times, dreptul de veto al Austriei ar putea periclita implementarea Neptun. Având în vedere anunțul Ucrainei că nu va mai permite tranzitul de gaze rusești din 2025, acest lucru ar putea pune sub semnul întrebării securitatea aprovizionării Austriei.
Dacă luați toți acești factori împreună, o echilibrare sobră a intereselor va ajunge probabil la concluzia că Austria trebuie să salute o extindere Schengen timpurie pentru a include România și Bulgaria.
(Judith Kohlenberger, Stefan Lehne, 26 noiembrie 2023)
